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发布机构: 宜昌高新区管委会信息公开 生成日期: 2016-02-15 公开方式: 主动公开
索 引 号: 01110119-x/2016-20862 有 效 期: 长期公开 文  号: 宜高发〔2016〕2号
关 键 词: 高新区 工作 要点 责任科室: 办公室 主题分类: 3416
内容概述:   (2016年2月1日工委会议讨论通过)  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施 "十三五 "规划的起步之年。全区上下要以党
宜昌高新区2016年工作要点   
(2016年2月1日工委会议讨论通过)
 
  2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施"十三五"规划的起步之年。全区上下要以党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,大力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持改革创新、转型扩量、产城共融、绿色发展,加快建设全国一流高新区,勇当宜昌大城建设排头兵。
 
  一、提升发展质效,全力推进经济转型升级
 
  (一)保持经济平稳较快发展。加强经济运行分析和调度,认真落实中央和省市关于供给侧改革的部署。确保地区生产总值增长11%,力争增长13%;确保规模以上工业增加值增长11%,力争增长13%;确保全社会固定资产投资增长20%,力争增长22%;确保社会消费品零售总额增长13.5%,力争增长15%;确保外贸出口增长20%,力争增长22%;确保地方公共财政预算收入增长25%,力争增长27%;确保高新技术产值和产业增加值增长15%,力争增长18%。
 
  (二)增强招商引资工作实效。围绕六大主导产业和重点企业,积极引进产业链上关键企业,开展建链、补链、延链、强链集群式招商。创新招商引资路径和方法,完善招商引资平台和环境,对接国家、省、市发展战略,加强招商项目策划、包装和推介,实行"走出去"招商和"引进来"招商相结合、园区招商和企业招商相结合、主动招商和以商引商相结合、自行招商和委托招商相结合、传统招商与网上招商相结合、全员招商和驻点招商相结合。力争全年签约工业项目40个以上,签约项目注册公司40个以上、开工项目40个以上、当年实际投资40亿元以上。
 
  (三)全力推进重点项目建设。健全项目服务首席服务官制和"五定"责任制,建立项目信息化管理手段,实行月督办、季分析、年考核,形成项目建设梯次跟进、滚动发展、逐步达效的发展态势。突出抓好惠科电子、华强科技、贝因美婴童食品产业园、东土科技、载电体工业园、人福出口药基地二期、光盛纺织等一批重大项目,全年新建、续建项目184个,总投资372.2亿元,当年完成投资155.45亿元。
 
  (四)持续推进产业转型升级。抢抓"中国制造2025"、"工业经济4.0"、"互联网+"等新一轮产业变革机遇,积极申报国家产城融合示范区。按照中央"三去一降一补"部署,运用新技术、新工艺、新模式改造提升化工、装备制造等传统产业,做大做强生物医药、新材料新能源、电子信息等战略性新兴产业,突破性发展总部经济、电子商务、商贸物流、文化创意、金融保险等现代服务业。大力实施优强企业倍增工程和中小企业增长工程,建立规上企业及商贸企业信息库,力争新增规模以上企业10家以上、新增限上企业10家以上,新兴产业产值占工业产值比重增加3个百分点以上。
 
  (五)确保财政收入稳定增长。加强税源监控和分析,进一步完善协税护税平台激励机制,认真落实收入目标考核责任制,加大"营改增"和非税收入征管力度,建立健全大税小税一起抓的管控机制,千方百计挖掘增收潜力。确保国税收入增长10%以上,地税收入增长35%以上。加强财政资金和国有资产监管,全面盘活存量资金,改革和完善政府采购管理制度,适时推进公务卡制度改革,建立和完善政府债务风险预警机制。
 
  二、坚持产城共融,全力推进园区开发建设
 
  (一)坚持落实"四个先行"。按照"国内一流、全省领先"的要求,实施园区基础设施项目132个,总投资184.20亿元,当年投资73.45亿元。其中,新建道路27条,总长约67.52公里;续建道路8条,总长约11.57公里;实施安置房和棚户区改造项目11个,建设安置房面积约161.19万平米;实施景观绿化及路灯项目18个,当年投资2.31亿元;力争完成征迁土地6230亩,场平5670亩;同步推进管网、路灯等配套和53个市政公用及公共服务设施建设。
 
  (二)加强规划和国土管理。加强规划编制和研究,尽快完成宜昌市现代服务产业新区总体规划、生态智慧产业新城片区控制性详细规划、宜昌高新区白洋工业园善溪窑片区控制性详细规划等3项规划的编制工作。加强土地供应保障,优化土地利用结构,提高土地节约集约利用水平,做大做强土地融资和金融授信平台,确保全年新增建设用地指标2000亩、供应土地6000亩、闲置低效用地处置率达100%。
 
  (三)不断提升园区管理水平。严厉查处违章建设行为,全年拆违面积不低于1.5万平方米,确保违建"零增长"。加强城市扬尘治理和渣土运输管理,继续推行道路环卫精细化作业,推进南苑一期、杜家坝杂居小区、桂溪湖居民点及白洋镇综合改造,完成城东大道、港窑路门店招牌提档升级,力争在城区城市综合管理考核中位居前列。坚决贯彻"绿色决定生死"理念,建立区、园区办、村三级"河长"责任体系,全面完成节能减排工作任务。
 
  三、突出科技引领,全力激发创新创业活力
 
  (一)大力搭建创新创业平台。尽快完成创新创业服务中心装修及搬迁工作,确保顺利通过科技部对高新区创建国家级特色园区的检查验收,积极创建国家创新型科技园区。依托孵化器重点建设"六大产业培育示范基地",引导建立"创业苗圃+孵化器+加速器+产业园"的器园发展模式,加快推进三峡云数据中心、城市云计算产业研究院、和艺孵化器"中央创业大街"等项目建设,建成智慧城市会客厅。力争新增孵化面积5万平米以上、引进国内高端科技企业孵化器运营机构1家和中小科技型企业100家、新增毕业企业20家,成功申报国家级专业孵化器1家、省级孵化器2家、省级众创空间3家和3A孵化器2家。
 
  (二)全力培育创新创业主体。大力实施创新型企业培育工程,力争新增高新技术企业15家、创新型成长企业35家。深入推进"三峡英才工程"工程,积极争取"宜昌智谷"落户高新区,打造网络引才新平台,组建高新区人才服务局,建立海外高层次人才首席服务官制度和招商引才顾问制度,推出"高新区英才卡",力争引进海内外高端人才不少于5名。
 
  (三)着力完善创新创业服务体系。建设完善宜昌高新科技成果转化中心,出台《宜昌高新区科技成果转化实施办法》,与湖北工业大学、湖北大学、中南民族大学共建成果转化中心宜昌分中心,推进高新区大型仪器共享服务平台建设,力争新增省级以上创新研发平台3家、实现申请发明专利450件和科技成果转化13项。加大对产业联盟、新兴产业协会扶持力度,力争依托产业链组建创业联盟1-2家。加强科技项目申报和实施,争取科技项目扶持资金5000万元以上。
 
  四、全面深化改革,全力营造"四最"发展环境
 
  (一)完善综合执法运行机制。按照"成熟一个,综合一个"的原则,将省级授权的行政执法事项进一步整合划转,向更广范围综合推进。加强执法人员培训,设置法律顾问室,建立重大案件联合会审机制,确保综合执法规范运行。建立审批和监管信息相互推送机制,加强市场主体承诺事项的跟踪监管和预警提示,推动执法检查工作向事中事后集中。
 
  (二)深化行政审批制度改革。利用"互联网+"思路,建立线上线下一体运行的"大众创业、万众创新"创新服务平台,为中小微企业提供从注册到成长发展的一揽子审批与商事服务。建立中介服务超市,探索中介服务在全省乃至全国范围内招标,实现从找中介到"点菜单"式转变。
 
  (三)加大金融创新力度。支持宜昌文交所建设三峡区域性资本市场,按照"改制一批、培育一批、辅导一批、发行一批"梯度上市原则,力争新增主板上市公司1家、"新三板"挂牌企业2家、"四板"市场挂牌企业8家。积极引进上海股权托管交易中心宜昌分中心落户高新区,设立宜昌高新产业创业投资基金,做实小微企业、科技创新企业"五贷一透"金融服务,力争推出10种创新型金融产品,组建1-2家担保机和创投、基金公司。加强金融风险防控,确保金融机构人民币存贷款余额增长15%。
 
  (四)做大做强投融资平台。推动高控集团完善法人治理结构,加大国有资产和集体资产注入力度。加强高控集团与央企、国企的对接合作,加快推进三峡电能(宜昌)有限公司、宜昌园林绿化公司运作,探索特许经营、标准厂房等自营业务,实现多元化发展和良性循环。鼓励高控集团大胆探索资产证券化、信托融资、应收账款质押、保理等融资新模式,在棚改安置房、城镇化建设、土地储备、农田水利等业务领域,进一步加强与农发行、工商银行的业务合作,重点突破国开行、进出口银行等政策性银行,加大债券发行力度,确保全年完成融资30亿元。
 
  五、着力改善民生,全力提升幸福指数
 
  (一)加强教育软硬环境建设。全面完成市十九中、土门初中、白洋中心幼儿园和市八中相关项目建设,扎实推进"全面改薄"项目,对区内义务教育学校设施设备进行"达标配备"或"提档升级"。深化"平安校园"创建,加强教育信息化基础建设,建立常态化教师补充机制,积极创建个性鲜明、富有特色的校园文化体系,全面提升教育质量。
 
  (二)加强社会保障体系建设。全面落实社会救助、优抚安置、军休安置、高龄供养、廉租公租、移民后扶、助残助学等民生政策,进一步加强就业困难群体和失地农民就业再就业指导培训,依法保障劳动者合法权益。严格实行卫生和计生目标责任制,确保人口计生工作达标,加强农村合作医疗、村卫生室、社区卫生服务中心(站)建设,做好重大疾病和动物疫病防控。
 
  (三)扎实做好"三农"工作。大力实施精准扶贫、精准脱贫,确保完成"村出列、户脱贫"目标。不断巩固和发展壮大集体经济,出台依托园区开发壮大村级集体经济的政策措施,确保全年村集体经济总收入增长7 %以上,农民人均可支配收入增长9%以上。开展绿色示范乡村建设,加强森林资源和水资源管理,积极争取实施林业工程和农田水利重点建设项目,全面完成宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
 
  (四)加强综治维稳和信访工作。深入推进"平安创建",严格落实综治维稳第一责任,健全社会治安综合治理整体防控体系,积极推进依法逐级走访和法定途径分类处理信访投诉请求工作,加强社会矛盾联动排查化解,妥善处理各类突发事件,争创全市综治优胜单位。
 
  (五)全面推进其它社会事业发展。坚持依法行政,不断提高领导干部依法行政和人民群众遵法学法用法意识。全面推进城乡网格化建设,启动实施社区办公用房三年达标计划。严格落实安全生产"党政同责、一岗双责、失职追责"责任体系,加强重点行业领域安全监管和隐患治理,坚决遏制重特大安全事故发生。切实做好应急救援、防汛救灾、机要保密、国家安全、人民武装、社会消防等工作,确保考核达标。
 
  六、坚持从严治党,全力落实"两个责任"
 
  (一)持续深入推进作风建设。进一步落实从严治党要求,持续用力抓好"三严三实"专项整治和建章立制,深入开展"三转四贴近"活动,在"常、细、长、实"上狠下工夫,确保在深化"四风"整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、构建作风建设长效机制上见实效,使作风建设要求真正落地生根。
 
  (二)加强领导班子和干部队伍建设。严格贯彻执行民主集中制,坚持和完善党委理论中心组学习制度,中心组集体学习不少于8次,集体学习研讨不少于6次。深入推进干部人事制度综合配套改革,优化各级领导班子和干部队伍结构,实行管委会中层干部分期分批到园区、街办、征迁一线体验锻炼制度,开展新一轮科级后备干部考核选拔和白洋镇换届工作。
 
  (三)加强基层组织建设。以园区区域化党建工作为重点,严格落实基层党建工作主体责任,加大"两新"组织、流动党员集中地、集中征迁安置区、大规模孵化器等新兴薄弱领域党建工作,实现党的组织和工作全覆盖。落实省委非公企业党建"两创一促"要求,努力形成以党建带团建、帮妇建、促工建、拓统战的全面发展格局。实行园区基层党组织分类定级管理,提高村级干部待遇,进一步加强村级阵地建设。
 
  (四)加强党风廉政建设。坚持"力度统一论",细化拟定党风廉政建设"主体责任清单"。进一步推进纪检、监察、审计合署办公模式和园区、街道、纪委办案协作区机制,尽快完善纪检监察机关内设、下设机构,建立健全查办案件组织协调机制。扎紧制度"笼子",健全"不能腐"、"不敢腐"、"不想腐"的机制制度。坚持"一案双查",以零容忍的态度严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。
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